1月9日上午，市人大常委會召開《合肥市城市軌道交通條例》頒布實施新聞發布會，《條例》將于2月1日起正式施行。會議由市人大常委會秘書長劉觀寶主持，市人大常委會相關工委和市政府相關部門負責同志、國家省市媒體部分記者、市軌道集團總經理羅斌和副總經理周衛東應邀參加會議。市人大常委會副主任孔向陽、副市長龔春剛出席會議。

《條例》共六十三條，堅持“不重復、有特色、可操作”的立法思路，內容涵蓋軌道交通規劃建設、運營服務與管理、安全保護區管理、應急管理、法律責任等方面，旨在規范城市軌道交通建設和運營管理，保障城市軌道交通運行安全，維護乘客的合法權益，促進城市軌道交通事業健康發展。

推進公共交通實行相互銜接和融合

《條例》在立法的指導思想上強化了對運營安全的管理，明確城市軌道交通應當遵循科學規劃、統籌建設、安全運營、規范服務、區域協同的原則。

在管理體制上，《條例》明確市政府對城市軌道交通安全運行負總責，統籌解決城市軌道交通建設和運營中的重大事項，建立銜接高效、運行順暢的管理體制和運行機制。同時，明確了主管部門和有關部門責任，確定市交通運輸部門為城市軌道交通運營的行政主管部門，強化了公安、城鄉建設、城市管理、應急管理等有關部門的職責。此外，還明確了建設運營單位的責任與義務。

在加強軌道交通綜合開發利用方面，《條例》規定，城市軌道交通建設運營單位依法對城市軌道交通設施用地的地上、地下空間實施土地綜合開發，其收益用于城市軌道交通發展，并接受財政、審計等部門監督。

如何增強地鐵出行的便利性？《條例》規定，市交通運輸行政主管部門應當建立城市軌道交通與地面交通聯動保障機制。城市軌道交通、公交車、出租車、道路旅客運輸、鐵路運輸等公共交通應當實行相互銜接和融合。

攔截列車、攀爬或者強行上下車重則追究刑責

《條例》明確，公民、法人和其他組織應當支持城市軌道交通建設、愛護城市軌道交通設施設備，有權投訴、舉報危害城市軌道交通安全的行為，有權對不文明行為予以勸阻。

為保證乘客的乘車安全，《條例》對危害運營安全的行為作了十二項禁止性規定。攔截列車；攀爬或者強行上下車；擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置……這些行為都將被禁止。

攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護網、閘機、安全門、屏蔽門等；在城市軌道交通車站出入口違反規定停放車輛、堆放物品、亂設攤點等；在地面或者高架線路兩側各100米范圍內升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器，這些行為也納入禁止范圍。

若危害城市軌道交通運營安全，城市軌道交通建設運營單位有權予以制止，并由市交通運輸行政主管部門責令改正，可以對個人處以五百元以上五千元以下的罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款；造成人身損害和財產損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

為維護良好的乘車環境，《條例》明確了在車站、列車車廂和城市軌道交通設施內的禁止行為。其中，包括禁止點燃明火、吸煙、隨地吐痰、便溺，亂扔各種廢棄物，禁止攜帶寵物、畜禽等活體動物或者有嚴重異味、易污易損、易傷害他人的物品。值得注意的是，躺臥、多占、踩踏座位，追逐打鬧，使用電子設備時外放聲音，也被納入禁止行為。

《條例》明確，若違反上述規定，城市軌道交通建設運營單位有權予以制止，拒不改正的，由有關部門依法予以處罰；造成損害的，依法承擔民事責任。

劃定城市軌道交通安全保護區

根據《條例》，市人民政府應當組織有關部門劃定城市軌道交通安全保護區。城市軌道交通安全保護區的范圍包括地下、地表和地上，分為影響保護區和嚴格保護區。

在嚴格保護區內，除必需的市政、公路、綠化、環衛、人防、水域疏浚等工程，以及經依法辦理許可手續的建設工程以外，不得進行其他與城市軌道交通工程無關的建設活動。

安全保護區內建設項目，市自然資源和規劃部門在核發建設項目規劃許可文件前、市城鄉建設部門在辦理安全保護區范圍內建設項目施工許可審批前，應當征求市交通運輸行政主管部門、軌道交通建設運營等有關部門、單位的意見。

此外，《條例》規定，市人民政府應當建立城市軌道交通公共安全協同防范體系和機制，制定并完善應急預案，成立應急指揮機構。相關主管部門及建設運營單位應當分別制定應急預案，開展應急演練。建設運營單位應當組織社會公眾參與應急演練，引導社會公眾正確應對突發事件。